两会解读 | 四个词定调2023年楼市
来源：易居中国2023-03-07 14:02:48
摘要
在易居研究院研究总监严跃进看来，基于2022年房地产市场大降温的背景提及的，针对性更强。其中很大的一部分内容就是购房需求的提振。唯有把住房需求提振，其他房地产的问题包括头部房企金融风险等问题，才能真正得到解决。在目前的环境下，投资和消费被视作拉动内需的主力军。
全国瞩目的两会《政府工作报告》已发布，在对今年政府工作的建议方面，涉及房地产的内容，主要聚焦：防风险、保民生、促消费。
过去五年，“房住不炒”贯穿了房地产市场调控的主基调，今年更是把防范化解优质头部房企风险摆在了重要位置。今天，易哥集合了丁祖昱评楼市、克而瑞研究中心、易居研究院的精彩观点，来看看他们对2023年房地产工作部署的解读。
在本次报告中，虽然并未重申坚持“房住不炒”，但不代表这一定位会发生动摇。
“丁祖昱评楼市”指出，在过去五年的回顾中，对于房地产的总结，今年政府工作报告这样表述：坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，建立实施房地产长效机制，扩大保障性住房供给，推进长租房市场建设，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产市场健康发展。
过去几年，“房住不炒”一直是房地产调控的主基调，已成为住房基本制度和长效机制的基本遵循。中长期来看，房地产行业仍然坚守“房住不炒”定位，短期内的纾困松绑政策是对市场过热时期政策的纠偏调整，推动房地产行业向新发展模式转型。当前风险主要集中在三个领域：一是金融，二是房地产，三是地方政府债务。
报告称，要有效防范化解重大经济金融风险。深化金融体制改革，完善金融监管，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量。对比2016年以来政府工作报告中有关房地产部分内容的表述，“丁祖昱评楼市”指出，今年最大的变化是将稳地产置于“有效防范化解重大经济金融风险”重要任务之一，侧面证明了房地产行业在国民经济中的支柱性地位。房地产业对经济增长、就业、财税收入、居民财富、金融稳定都具有重大影响，房地产领域风险处置不当，极易引发系统性风险。
四季度以来中央一系列保交楼、保优质市场主体政策持续落地，及时托底市场，避免硬着陆。通过化解部分头部房企的风险防止向金融系统蔓延，也是有效防范化解重大经济金融风险的关键所在。在“保障基本民生和发展社会事业”方面，报告提出，加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。
这一表述，在最近几年的各种高层会议上反复提及，也意味着今年地方在因城施策方面仍有一定空间。在易居研究院研究总监严跃进看来，基于2022年房地产市场大降温的背景提及的，针对性更强。其中很大的一部分内容就是购房需求的提振。唯有把住房需求提振，其他房地产的问题包括头部房企金融风险等问题，才能真正得到解决。克而瑞研究中心认为，考虑到改善性需求的挖潜空间、政策空间都更大，地方政策松绑可以更多在激活改善性需求上发力，放宽购房套数限制、下调二套房首付比例、实行认贷不认房、降低住房交易税费、缩短住房限售年限都是政策可选项。另一方面，定向支持多孩家庭、人才新市民群体购房，比如多孩家庭可以多购1套、下调非户籍人才限购社保要求、新市民购房给补贴等。在“着力扩大国内需求”上，报告称要把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。
在目前的环境下，投资和消费被视作拉动内需的主力军。现阶段，拉动内需更是经济恢复的重中之重，而住房消费也将在其中扮演非常重要的角色。本次报告虽然没有明确提及住房消费，但实际上在年初地方举行的经济会议或者地方两会上，多地已经把提振住房消费纳入到2023年的经济发展框架中。根据报告，2023年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。对此，克而瑞研究中心指出，稳定的就业预期和居民收入是住房消费的基本支撑，提升城乡居民收入水平，尤其是提升中低收入群体收入及购买力，进一步挖掘内需消费潜力，房地产市场也将明显受益。
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